根据江苏省气象局转发《关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的意见》的通知（气人函〔2011〕65号）要求，结合我局工作实际，经局党组研究决定，从2011年11月起，在我局机关深入开展“带头创先争优争做人民满意公务员”活动，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、四中、五中全会精神和深入开展创先争优活动的总要求，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”为主题，以“创优质高效服务环境、做人民满意公务员”为载体，坚持以人为本、执政为民，激励广大公务员紧密联系实际，兢兢业业做好工作，立足本职创先争优，始终做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。为人民负责，就是要求公务员始终坚持人民的利益高于一切，想问题、作决策、定政策、干事情必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿。为人民服务，就是要求公务员尽职尽责为人民群众解决实际困难，维护人民群众的正当权益，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事。受人民监督，就是要求公务员自觉接受群众监督，把群众的监督评判作为推进工作的动力，改进工作的向导、树立形象的坐标。让人民满意，就是要求公务员坚持立党为公、执政为民，想人民之所想，急人民之所急，以人民满意作为衡量工作的根本标准和最终目的。

二、人员范围

局机关全体参公管理人员。

三、主要内容

紧紧围绕以素质提升为目标，作风建设为重点，勤政为民为核心，人民满意为标准，切实加强机关精神文明建设、作风建设和公务员队伍建设，进一步转变机关职能，改进机关作风，加强队伍建设，创建文明机关，树立新时期公务员的良好形象为主要内容，在全局公务员中深入开展“五比五创”主题实践活动，达到“有干事创业的激情，有学习探讨的习惯，有团结协作的意识，有体谅包容的气度，有求真务实的作风，有开拓创新的勇气，有甘于奉献的精神，有严以律己的品质”等目标。

（一）比学习，创一流素质

以构建学习型机关为抓手，着眼于强化气象队伍政治理论学习和业务技能培训，努力提高全体公务员的理论修养、政治素养和业务能力，坚持边学边用、活学活用，增强学习活动实效，切实把学习成果转化为创新的动力，不断促进思想观念有新的解放、工作标准有新提高、发展措施有新的创造，不断增强队伍团结干事、创新创业、服务大局、解决问题的能力，为气象事业科学发展提供理论武器和精神动力，努力开创盐城气象工作新局面。加大对公务员的经常性教育和集中性培训，引导公务员用科学的理论武装头脑、指导实践，不断提高业务水平和服务能力。

（二）比团结，创一流队伍

“团结就是力量”，文化体育气象工作具有鲜明的“团队性”，只有加强团结，才能创出优秀的业绩。要进一步加强民主集中制建设，不断完善气象团队的行为规范和工作机制，完善集体领导、个人分工负责相结合的制度。要主动交流思想，加强沟通，努力形成互敬、互重、互信、互让的工作氛围和风气，真正做到名利不争、困难不让、有功不居、遇过不推，促进工作健康发展。在公务员之间深入开展“交心谈心”活动，采取座谈会、个别交流、发放征求意见表等多种形式，坚持讲真话、动真情，秉承“从谈心到交心，从交心到知心，从知心到同心”的宗旨，积极创造良好的谈心交心氛围。

（三）比服务，创一流作风

组织公务员开展“志愿服务、结对帮扶、走访慰问”等活动，尤其是党员领导干部要经常深入基层了解职工群众疾苦，听取职工群众反映，深入做好党员联系和服务职工群众工作，帮助职工群众解决工作生活中的实际问题。

（四）比成效，创一流业绩

开展“岗位业务练兵”活动，比工作创新能力，比工作实际成效，比业务处理“零失误”，比服务群众“零投诉”，比信息传达“零阻塞”，比文件办理“零遗漏”，比综合协调的方法和效果；认真落实我局岗位责任制、首问责任制、服务承诺制等八项制度，规范机关运转，提高办事效率。

（五）比奉献，创一流形象

要围绕中心任务，开展“岗位奉献”活动，大力实施“堡垒工程”和“示范工程”，把公务员培育成为职工群众中当之无愧的模范，要从各自岗位特点出发，开展业务练兵、科技创新、传带新人等活动，努力提升工作水平。

四、活动方式

（一）动员部署阶段

按照气人函〔2011〕65号文件精神，召开传达动员会，搞好宣传发动，制定我局开展“带头创先争优争做人民满意公务员活动”实施方案，对此项活动的开展提出具体要求和落实措施。

（二）全面争创阶段

1. 学习讨论。局机关全体公务员要认真学习中共中央和省、市相关文件精神，统一思想，明确认识，把握要求，确立载体，突出特色，积极投入到活动中来。在此基础上，根据活动总体要求和主要内容，组织学习讨论。每月组织一次公务员学习交流座谈会，畅谈学习活动的心得体会和分析本单位本部门存在的问题，提出改进的办法与措施。12月20日之前，每名公务员至少撰写1篇心得体会文章。

2. 公开承诺。结合创先争优活动中开展的公开承诺，公务员要提出参加“带头创先争优争做人民满意公务员”活动的具体打算，于12月10日前，采取适当方式公布，做出承诺。局办公室要及时公开活动的进展情况，不断改进完善，强化服务观念，接受群众监督。

3. 领导点评。局机关主要领导要定期对公务员在活动中履行职责、兑现承诺、发挥作用的情况进行点评，每季度点评1次，并做到合理点评、有效点评，不搞形式主义，达到点出实效、评出干劲、推动工作的目的。要结合公务员年度考核，12月28日拟对公务员完成重点工作、中心工作、阶段工作目标和工作作风等进行评价。

4. 群众评议。在2011年12月31日前，2012年6月5日、2012年12月5日以前采取调查研究、民主测评等方式，开展群众满意度调查，加大服务对象评议公务员工作的力度，将评价评议结果作为公务员考核、奖惩的重要依据。

（三）总结提高阶段

要对我局开展“带头创先争优争做人民满意公务员”活动情况进行阶段性总结，并将此项活动作为一项经常性工作持续开展。机关党委要认真总结开展活动的经验，找出不足，确保创先争优活动持续健康开展。让注重学习和注重文明的习惯在机关蔚然成风，使“学习型组织”的相关理念能在局机关工作中得到较好运用，使机关工作水平有较大提升，使局机关战斗堡垒作用得到切实加强，使公务员干部队伍的政治、业务素质得到有效提升。

（四）评比表彰阶段

党的十八大召开前，按照公务员奖励有关规定，采取自下而上、民主推荐的办法，充分发扬民主，加强社会监督，认真组织开展“人民满意的公务员集体”、“人民满意的公务员”评比表彰活动。对活动中涌现出来的先进典型进行表彰奖励，功绩突出的，结合创先争优活动专项表彰进行表彰。

五、活动要求

（一）提高认识，精心组织

要深刻认识开展“带头创先争优争做人民满意公务员”活动的重要性，高度重视活动的开展，切实抓紧抓好。要根据文化体育广播电视科学发展的需要，进一步理清思路，明确任务，强化责任，制定措施，抓好落实，充分调动全体公务员参与活动的积极性，确保活动的扎实开展，务求取得实效。为了将此项活动落到实处，成立以局长吴云荣为组长的“带头创先争优争做人民满意公务员”活动领导小组，下设办公室在局人事教育处，由刘青兼任办公室主任，负责日常工作。领导小组成员如下：

组 长：吴云荣

副组长：张善富

成 员：万洪爱、徐良谋、刘青、唐存良

（二）强化宣传，营造氛围

充分发挥各类媒体作用，大力宣传我局开展“带头创先争优争做人民满意公务员”活动的经验做法和实际效果，大力宣传先进典型事迹，努力在全局营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（三）把握进度，加强督导

局“带头创先争优争做人民满意公务员”活动领导小组办公室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。要采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。